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常政發〔2019〕7號常德市人民政府關于印發《常德市進一步促就業穩就業若干政策措施》的通知

發布日期:2019-04-03 09:52 來源:市政府辦 字體:[ ]

CDCR—2019—00006

 

常政發〔2019〕7號


常德市人民政府關于印發《常德市進一步促就業穩就業若干政策措施》的通知


各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

現將《常德市進一步促就業穩就業若干政策措施》印發給你們,請認真貫徹落實。

常德市進一步促就業穩就業若干政策措施

為進一步促就業穩就業,根據《湖南省人民政府關于印發〈湖南省進一步促進就業工作二十條措施〉的通知》(湘政發〔2018〕30號)等文件精神,結合我市實際,特制定如下政策措施。

一、支持各類企業穩定就業

(一)加大援企穩崗力度。按規定對不裁員或裁員率低于當地城鎮登記失業率的參保企業,可補貼其上年度實際繳納失業保險費的50%,未能按時足額繳納失業保險費的,一次性補繳所有欠費后,可按條件申請享受上述補貼政策。2019年,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率低于當地城鎮登記失業率的參保企業,補貼標準可按企業及其職工6個月應繳納社會保險費的50%確定。上述資金由失業保險基金列支。(責任單位:市人社局、市財政局等。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)加大金融財稅支持力度。各地政府性融資擔保基金應優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,鼓勵銀行機構加強與政府性融資擔保機構合作。進一步降低企業財稅負擔,落實重點群體創業就業稅收優惠政策。對經認定的服務貿易類技術先進型服務企業,按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:市發改委、市財政局、市人社局、市稅務局、人行常德市中心支行等)

(三)降低企業用工成本。按規定繼續階段性降低企業社會保險費率。在繳存住房公積金時,可在5%到當地規定的上限區間內確定繳存比例,生產經營困難的企業可申請降低繳存比例或者緩繳,具體辦法另行制定。2019年,勞動密集型企業和中小微企業吸納登記失業人員穩定就業1年以上并按規定繳納社會保險的,可給予1000元/人的一次性崗位補貼。(責任單位:市人社局、市財政局、市醫療保障局、市稅務局、市住房公積金管理中心等)

(四)做好企業用工服務。積極實施用工服務獎補政策,對全市規模以上工業企業和招商引資重點企業開展重點服務活動,自主新招聘普通員工和高級工(或新吸納本地原國有企業下崗職工)穩定就業6個月以上的企業分別給予400元/人和800元/人的一次性獎勵。對具有合法資質的經營性人力資源服務機構,成功介紹勞動力穩定就業6個月以上的,按400元/人(高級工800元/人)的標準給予獎補。對輸送畢業年度畢業生10人以上或全年累計輸送20人以上,且在企業穩定就業6個月以上的本市院校,按400元/人且每次不超過2萬元、每年不超過5萬元標準給予獎補。鼓勵各地從就業補助資金中列支經費用于購買就業創業服務成果。全市公共人力資源服務機構每年組織各類招聘會不少于100場,積極開展“春風行動”、民營企業招聘周和高校畢業生就業服務月(周)等活動,為當地企業提供用工服務,其中全市重點服務企業不少于150家。(責任單位:市人社局、市財政局等)

二、推進創新創業帶動就業

(五)加強創業擔保貸款扶持。擴大創業擔保貸款對象,農村自主創業的農民可納入支持范圍。符合條件的人員自主創業的,創業擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元,合伙創業的按合伙創業人數、組織起來共同創業的按組織起來創業人數,每人最高15萬元額度,最高貸款額度為75萬元,貧困地區按規定全額貼息3年,其他地區按規定全額貼息2年。小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,按規定可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,累計次數不超過3次。按各地當年新發放創業擔保貸款總額的1%給予創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、創業擔保基金運營管理機構等單位獎補。(責任單位:市人社局、市財政局、人行常德市中心支行等)

(六)加大創業引導力度。積極推進“常德市創業帶動就業三年行動計劃”,落實創業帶動就業補貼政策。對正常運營1年以上并吸納一定規模就業的初創企業、初次注冊的個體工商戶和農民合作社,按投入規模和帶動就業人數給予1萬元至3萬元一次性開辦費補貼。對租用場地經營的初創者給予每月每平方米10元,每月補貼總額不超過800元的場地租金補貼。領取失業保險金期間自主創業的,可一次性發放剩余期限的失業保險金用以支持創業。繼續實施創業帶動就業“雙百資助工程”,全市每年重點支持100個優質初創企業、100個優質初創個體工商戶,分別按照企業8萬元、個體工商戶4萬元的標準給予一次性獎補。積極開展全市創新創業大賽、“創業服務沅澧行”及創業帶動就業典型創建評選和典型報告活動,對創新創業先進典型進行表彰獎勵。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局、市市場監督管理局等)

(七)加強創業載體建設。實施創業載體建設“1515工程”,2020年以前,重點打造1個省級創業孵化示范基地、5個以上市級創業孵化示范基地和10個以上縣級創業孵化基地,年孵化企業500家以上。根據創業孵化效果和帶動就業成效,積極開展創新創業帶動就業市級示范基地(示范載體)、返鄉農民工創業園評選,對評選出的市級示范基地(示范載體)、返鄉農民工創業園分別給予10萬元、50萬元資金獎補。其中,示范基地每年經考核合格可連續補貼3年,每年補貼10萬元,示范載體和返鄉農民工創業園給予一次性獎補。(責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市財政局等)

三、強化技能培訓優化就業

(八)強化產業技能培訓。從2019年起,每年初定期發布符合我市實際的職業技能培訓補貼(工種)目錄。積極鼓勵和引導職業(技工)院校、各類職業培訓機構緊緊圍繞緊缺急需工種及相關專業開展職業技能培訓,符合補貼條件的,按工種和規定的標準給予職業培訓補貼。對涉及我市已出臺的養老護理等專項技能培訓工種按已有文件標準執行。2019年至2020年,按計劃推行企業新型學徒制培訓,企業按規定向簽訂協議的培訓機構支付學徒培訓費用,所需資金從企業職工教育經費中列支;符合有關政策規定的,給予企業職業培訓補貼,每人每年不低于4000元,所需資金從就業補助資金中列支。積極推進新型農業經營主體帶頭人輪訓和農村實用人才帶頭人培訓計劃。(責任單位:市人社局、市教育局、市農業農村局、市財政局等)

(九)支持企業開展職工培訓。指導規模性裁員企業提前制定分流職工培訓方案,開展針對性的就業創業培訓。對取得職業資格證書或職業技能等級證書的企業參保職工,按政策給予技能提升補貼。2019年至2020年,補貼申領條件由在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上;參保職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在參保地申請技能提升補貼,所需資金由失業保險基金列支。2019年,困難企業開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,對于企業已提足職工教育經費后仍不足的部分,經當地人力資源社會保障部門審核評估合格后,可由就業補助資金予以支持,補貼標準不超過就業技能培訓補貼標準的50%。企業職工就業技能培訓補貼和技能提升補貼不得重復享受。(責任單位:市人社局、市財政局等)

(十)加強重點群體技能培訓。2019年至2020年,建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)可免費參加當地人力資源社會保障部門組織或委托的各類職業技能(創業)培訓,并按每天20元的標準發給培訓生活費補貼。對承擔培訓的職業院校、培訓機構按政策給予職業培訓補貼。對就業困難人員和零就業家庭成員培訓期間按不超過當地失業保險金標準再給予生活費補貼,所需資金從就業補助資金中列支,補貼政策每人每年只享受一次,且不可同時領取失業保險金。(責任單位:市人社局、市財政局、市扶貧辦等)

四、聚焦重點群體幫扶就業

(十一)支持高校畢業生就業。對符合條件的困難高校畢業生,將一次性求職創業補貼由800元/人提高至1500元/人。從2019年起,實施三年千名百崗青年見習計劃,將社會組織納入就業見習基地范圍,就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16—24歲失業青年,見習期由6—12個月調整為3—12個月,按當地最低工資標準給予基地就業見習補貼,留用率高于50%的,補貼標準提高至最低工資標準的120%。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局等)

(十二)扶持貧困勞動力就業。2019年至2020年,貧困勞動力通過有組織勞務輸出轉移到戶籍所在區縣市以外就業并穩定就業6個月以上的,對勞務輸出組織者(單位)按300元/人的標準給予一次性求職創業補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的,在取得人社部門頒發的職業資格證書后,根據吸納人數給予一定期限的職業培訓補貼,補貼時間最長不超過6個月。貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員首次創辦小微企業或從事個體經營,自工商登記注冊之日起,正常運營6個月以上的,可給予一次性創業帶動就業開辦費補貼。(責任單位:市人社局、市財政局、市商務局、市扶貧辦等)

(十三)實施兜底幫扶。全面梳理公益性崗位,按規定將新增和騰退的公益性崗位用于安置就業困難人員,重點安排大齡失業人員和零就業家庭人員,貧困地區可優先安置貧困勞動力。貧困地區可在政策規定范圍內,統籌林業、環保、交通、水利等相關資金,鼓勵貧困村利用村集體收益,綜合開發保潔保綠、治安協管、道路維護、山林防護、河道協管、水庫看護、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位,重點安置家庭特別困難的貧困勞動力就業。(責任單位:市人社局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局、市扶貧辦等)

(十四)保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員,由失業保險基金發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補貼標準由各地根據家庭困難程度、地區消費水平綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。通過綜合施策,幫助困難群眾解困脫貧。(責任單位:市財政局、市人社局、市民政局、市醫療保障局等)

五、提升服務水平促進就業

(十五)加強公共就業服務能力建設。配強配優基層公共就業服務人員,鄉鎮(街道)明確專人從事公共就業服務工作,對基層公共就業服務機構承擔的免費公共就業服務,應根據工作量、專業性和成效等,從就業補助資金中給予一定的補助,推動公共服務向下延伸。每個鄉鎮(街道)要有專門人員負責就業工作,每個行政村(社區)要明確不少于1名勞務經紀人(可由村級協理員兼任)專門配合做好轄區就業服務工作,每個村級勞務經紀人由區縣市每年預算不少于3000元的經費保障,用于相關工作補貼和獎勵。實施基層平臺5年提升計劃,到2023年全面完成基層平臺標準化建設。(責任單位:市人社局、市委編委辦、市財政局等)

(十六)加強人力資源市場管理。試點建設市級人力資源服務產業園,并按有關規定給予政策支持。積極扶持區縣市人力資源服務市場建設,對優質達標的人力資源服務市場經考評合格可給予10萬元獎補資金。整治人力資源市場秩序,加強監管,依法查處各類違法違規行為。(責任單位:市人社局、市公安局、市財政局、市市場監督管理局等)

(十七)加強就業資金保障。強化資金預算,每年從工業企業結構調整專項獎補資金中安排部分資金由地方統籌納入當地就業補助資金,用于當地穩就業工作。各地應當根據就業狀況和就業工作目標,在財政預算中安排就業補助資金用于促進就業工作,確保各項就業創業政策措施落到實處。各地要對現有補貼項目進行梳理,不斷提高資金使用效益。(責任單位:市人社局、市財政局等)

(十八)加強監測研判。完善就業監測體系,重點加強宏觀經濟運行、企業生產經營與用工、農民工返鄉回流等方面的情況監測,及時分析了解企業用工、勞動力分布和流向變化,準確把握就業形勢。健全就業失業統計調查制度,完善統計指標體系,嚴格統計數據流程管理,確保數據真實準確,定期分析通報。(責任單位:市人社局、市發改委、市商務局、市統計局、國家統計局常德調查隊等,各級人民政府按職責分工負責)

(十九)強化政府主體責任。各區縣市人民政府(管委會)要切實承擔本地區促就業、穩就業工作的主體責任,政府(管委會)主要負責同志為本地區就業工作第一責任人。人力資源社會保障部門要統籌協調促就業、穩就業政策措施制定、督促落實、統計監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促就業、穩就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能,積極配合出臺促進就業的政策措施,開展更多促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(各有關部門和單位,各級人民政府按職責分工負責)

(二十)強化考核激勵。將就業工作目標責任納入政府領導班子工作實績考核。對就業創業工作真抓實干成效明顯的區縣市,市人民政府予以通報表揚,并加大政策傾斜力度。對在促就業、穩就業工作中做出顯著成績的單位和個人,根據有關規定給予表彰和獎勵。對不履行或者不正確履行職責的,依紀依法嚴肅問責。(責任單位:市人社局、市財政局等,各級人民政府按職責分工負責)

 

抄送:市委各部門,常德軍分區。
    市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市中級人民法院,市人民檢察院。
    各民主黨派市委。


常德市人民政府辦公室

2019年4月3日印發

 

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